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    “旱腰帶”礦山修復緩慢的難題在于思想的轉變

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    瀏覽:- 發布日期:2018-11-28 13:56:57【

    經濟與環境的協調發展是整個社會發展的基礎,生態環境狀態已經成為衡量社會經濟發展的重要標志。礦產資源開發過程中的污染治理、土地復墾和生態修復是擺在我們面前的一個重大難題。土地復墾和生態修復是解決礦山環境保護和綜合治理的有效途徑。礦山開采在促進整個社會經濟發展和基礎設施建設過程中發揮了重要作用,但同時也給環境、生態和景觀帶來了一系列的危害和問題。許多廢棄的礦山暴露在城市中成為一個個“傷疤”。礦山的生態環境恢復已成為社會普遍關注的問題之一。

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    渭北“旱腰帶”位于黃土高原與關中平原的過渡地帶,地跨陜西5個地市23個縣區,東西長近400公里,是陜西省水泥、石灰、石料的主要來源地。中央環保督察組向陜西省反饋督察情況時指出,“旱腰帶”非法開山采礦采石行為頻發,生態破壞嚴重。對此,陜西省整改方案要求,嚴厲打擊非法開采行為,逐步治理恢復被破壞區域生態環境,區域礦山環境明顯改善。中央第二生態環境保護督察組對陜西省“回頭看”督察發現,渭北“旱腰帶”生態修復治理任務依然艱巨。寶雞市鳳翔縣在采礦點平地生態修復上有一定進展,部分采礦場的石料加工場地進行了土地復墾,但對采石場地等立面生態恢復工作進度緩慢。

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    一直以來,因礦權市場準入條件偏低,“小散亂”局面普遍存在,礦山開采“邊開采邊治理”很難達到。陜西省政府專門印發《關于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》,才規定“新建采石礦山生產規模不得低于10萬噸/年,年產10萬噸以下采石場要逐步關停”。中央環保督察組指出不少問題。采石點數量增加,采石總面積擴大,“旱腰帶”區域僅韓城、蒲城、耀州、涇陽、鳳翔等5縣(區)就有采石地塊260多處,較2013年新增13處,采石總面積2700多公頃,較2013年擴大14.4%。同時,一些縣級政府整治工作不力,如淳化縣圓通、薄達等7家采石企業在整治期間違法開采。還有一些政府縱容支持違法采石行為,如涇陽縣政府及有關部門違規向采石企業供應建設用電及炸藥,該縣四星友誼、匯通等14家采石企業在未取得采礦證情況下,持續違法建設和生產。

    烏海礦山修復前

    現場檢查時,該縣分幾步開展了采石專項整治工作。對不合規采石、粉石企業斷電、封碴、停止炸藥供給,注銷、吊銷各項許可證。拆除各粉石企業用電線路,封閉采石礦點,封堵礦區出入道路;20多個部門聯合執法,拆除礦區粉石生產線,清理現場石渣石料等。但因背后高額利潤驅使,非法盜采加工很難禁止。曾用機械挖出深溝切斷采石場外運通道,但一夜之間深溝又被回填。阻斷采石企業炸藥的供貨源頭,但一些企業采用破碎錘等方式繼續偷采,暴力抗法的情況也有。

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    非法盜采屢禁不止的同時,礦山生態修復,尤其是露天開采高陡巖面的復綠,也面臨著非常大的難度,客土噴播等技術適用性受限且成本高,復綠效果較差。而根據陜西省督察整改方案,“旱腰帶”生態恢復治理要“分清責任,按照‘誰破壞、誰治理’原則,加大礦山環境恢復治理力度。對責任主體滅失的,由當地政府統一編制礦山環境治理專項規劃,創新治理機制,籌集資金,開展治理工作”。該縣采石企業鼎盛時期每年為地方財政貢獻總額約500萬元左右,開采10年也就5000萬元左右。而“旱腰帶”在涇陽全縣延綿34公里左右,要將所有廢棄礦山和無主礦山全部恢復治理,所需資金約20億元。多年來,鳳翔縣采石采礦企業貢獻的稅收額約2億元左右,而如今要進行生態修復,需要付出的代價卻遠遠不止2億元。

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    為順利推進我國礦山生態修復事業的發展,各地均已建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度,這在一定程度上緩解了礦山生態修復的資金缺口。隨著國家環境治理的不斷進行以及礦山生態修復技術的不斷進步,礦山生態修復行業將會呈現更快的發展態勢。堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加強東北地區黨的政治建設,全面凈化黨內政治生態,營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。要加快建設一支高素質干部隊伍,提高領導能力專業化水平。領導干部要帶頭轉變作風、真抓實干,出真招、辦實事、求實效,防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態同自然生態一樣,污染容易,治理不易。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決查處各類腐敗案件,始終保持黨同人民的血肉聯系。


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